國家發(fā)展改革委2016年11月28日正式發(fā)布《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2030年，京津冀地區(qū)將以三大通道為主軸新建24條城際鐵路，總規(guī)模3400多公里，形成“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡，實現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5至1小時通勤圈，京津保0.5至1小時交通圈，打造“軌道上的京津冀”。
京津城際鐵路列車行駛在北京永定門橋（圖自：視覺中國）
多節(jié)點、網(wǎng)格狀“三角結構”服務1.1億人口
面積約21.6萬平方公里，人口約1.1億，京津冀區(qū)域被認為是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一。從《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖》上看，京沈客專、京張高鐵、石濟客專等一批高速鐵路快速興起。京、津、石“三角結構”將進一步演變成多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡。
為此，有關方面到2020年前將實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠期根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，具備條件的項目經(jīng)論證后可適時啟動。
京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃進期建設項目表（2016-2020）
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序號 |
項目名稱 |
里 程 （公里） |
備注 |
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1 |
北京至霸州鐵路 |
78 |
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2 |
北京至唐山鐵路 |
149 |
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3 |
北京至天津濱海新區(qū)鐵路 |
98 |
北京至寶坻段與北京至唐山鐵路共線 |
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4 |
榮禮鐵路 |
67 |
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5 |
廊坊至涿州城際鐵路 |
65 |
涿州經(jīng)固安至京冀界 |
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6 |
首都機場至北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線 |
160 |
首都機場經(jīng)通州、亦莊、廊坊、新機場至京冀界，另一支為亦莊經(jīng)黃村至良鄉(xiāng) |
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7 |
環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段 |
88 |
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8 |
固安至保定城際鐵路 |
106 |
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9 |
北京至石家莊城際鐵路 |
293 |
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合 計 |
1104 |
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“一小時交通圈”放大“同城效應”
總長157.8公里的津保鐵路是京津冀“四縱四橫一環(huán)”高鐵格局的重要“一橫”。“津保通道打通后，天津形成真正意義上的十字結構，分散北京樞紐壓力；京、津、石三角結構顯現(xiàn)，加速網(wǎng)絡化運營?！辫F道第三勘察設計院集團有限公司津保鐵路項目總工程師何永冕說。
統(tǒng)計顯示，津保通道打通后，共有623.7萬人次旅客不必再繞道北京換乘。
北京到天津35分鐘，到石家莊1小時20分鐘；天津到保定59分鐘，到唐山37分鐘……基于高速鐵路的“一小時交通圈”正在形成。
京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖
空間“大圈”變時間“小圈”
京津冀區(qū)域一共有十幾個大中城市和中小城鎮(zhèn)。城際鐵路正在將京津冀從空間上的“大圈”變成時間上的“小圈”，城市、城鎮(zhèn)之間的協(xié)同作用逐步顯現(xiàn)。
2015年，北京市到天津薊州區(qū)的京薊鐵路開行，給西距北京只有90公里的薊州帶來發(fā)展機遇。根據(jù)統(tǒng)計，京薊鐵路已經(jīng)累計運送旅客40萬人次。
破解“洼地效應”釋放“協(xié)同紅利”
密集的地鐵網(wǎng)絡已成為城市的一部分。但專家認為，與長三角、珠三角相比，京津冀城市群還需完善真正為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的城際鐵路；同時，用于連接中心城與外圍新城的快速、大容量、公交化市郊鐵路發(fā)展緩慢。
“目前京津冀區(qū)域市郊鐵路只有兩條：一條是北京到河北懷來縣沙城的S2線，一條是津薊市郊鐵路。三地都在積極規(guī)劃，希望補上短板。”“京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃”項目負責人高明明說。
在北京市2009年編制的“市郊鐵路網(wǎng)絡規(guī)劃”中，市郊鐵路一共8條。包括北京站到密云，北京站到涿州、三河等多條線路，目前仍在逐步推動。
軌道交通不僅將打通京津冀交通發(fā)展的“經(jīng)脈”，更將成為區(qū)域人流、物流、資金流、信息流暢行的“高速路”；對京津冀區(qū)域方方面面的影響將日益顯著。
“一條軌道線的暢通往往是若干座城市的崛起?！北本﹪H城市發(fā)展研究院黨委書記朱穎慧說，交通和城市功能互相促進，將釋放更多“軌道紅利”。
“破解北京周邊地區(qū)的洼地效應，區(qū)域均衡發(fā)展目前已經(jīng)迎來最好的機遇?！北本┦猩鐣茖W院副院長、北京方迪智庫首席專家趙弘說。
立體交通網(wǎng)，不同方式10分鐘內(nèi)換乘
據(jù)悉，規(guī)劃將由中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負責組織規(guī)劃實施、項目建設和運營管理，發(fā)揮京津冀城際鐵路投資公司作用。項目建設將堅持政府指導、多渠道籌資的原則，鼓勵市場化運作，吸引各類社會資本參與建設和運營。
工程建設以經(jīng)濟、適用為原則，盡量采用地面或高架方式敷設。在技術經(jīng)濟合理的條件下，盡可能在線路規(guī)劃范圍內(nèi)10萬及以上人口的城鎮(zhèn)設站。
發(fā)改部門還透露，將通過優(yōu)化交通一體化銜接方案，統(tǒng)籌做好與城市軌道交通、鐵路、民用機場的銜接協(xié)調(diào)，打造鐵路、公路、航空、城市交通于一體的綜合交通樞紐，新建或改擴建綜合客運樞紐，使得不同交通方式之間的換乘時間原則上不超過10分鐘。
(監(jiān)制/楊繼紅 主編/李浙 編輯/張省)
