52號文發(fā)布后，行業(yè)經(jīng)歷了一段“涼涼”的時期，但后期隨著城市軌道審批重啟（7月30日，總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設規(guī)劃通過審議。8月14日，總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃（2018-2023年）獲得批復），地鐵建設熱潮再起。多個城市的后期軌道建設規(guī)劃正在國家發(fā)改委審批之中，部分有望于近期獲得通過。有些城市軌道交通新項目頻出。而有些城市正加快地鐵工程建設。
“52號文”正式落地量化分析
2018年7月13日，國務院發(fā)布《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（國辦發(fā)[2018]52號文），提高了申報建設地鐵和輕軌的相關經(jīng)濟指標及申報審核要求。招商證券(12.94 -0.92%,診股)表示，相比“81號文”，“52號文”的主要變動如下：
1）“人口”的絕對數(shù)量沒有變化，但是把“城區(qū)人口”變?yōu)椤笆袇^(qū)常住人口”。
2）GDP，地鐵的門檻由≥1000億元，變?yōu)椤?000億元；輕軌的門檻由≥600億元，變?yōu)椤?500億元。
3）一般公共預算收入，地鐵的門檻由≥100億元，變?yōu)椤?00億元；輕軌的門檻由≥60億元，變?yōu)椤?50億元。
4）初期客流負荷強度，“81號文”未提及，“52號文”要求地鐵≥7000人/日/公里，輕軌≥4000人/日/公里。
5）資本金比例，“52號文”明確了政府財政性資金比例：除規(guī)劃明確采用特許經(jīng)營項目外，財政資金不低于40%，嚴禁以各類債務資金作為項目資本金。
6）需要編制建設規(guī)劃調整情況，“81號文”要求變化15%，“52號文”要求增幅20%。
7）新編建設規(guī)劃要求的條件，“81號文”無要求，“52號文”要求實施最后一年或完成投資70%。
8）地方政府債務，“81號文”無要求，“52號文”嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債，列入政府債務風險的城市，暫緩審批新項目。
杭州、西安、徐州、太原、廈門、福州、武漢、合肥：
城市軌道交通項目有望獲批
目前在國家發(fā)改委待批城軌項目建設的城市有西安、徐州、太原、杭州、廈門、福州、武漢、合肥等。
比如，西安市地鐵三期規(guī)劃的審批也在緊鑼密鼓地進行。8月6日至8日，受國家發(fā)改委委托，上海市隧道工程軌道交通設計研究院主持召開了西安地鐵三期建設規(guī)劃專家評估會，專家組認為“規(guī)?；竞线m、方案總體合理、環(huán)境影響和社會風險可控、資本金比例符合要求”。
第一輪地鐵建設已過大半的徐州市，正在謀劃第二輪建設。該市發(fā)改委投資和基礎產(chǎn)業(yè)處負責人表示，第二輪城軌建設規(guī)劃已上報國家發(fā)改委，目前正在加緊對接工作，爭取年底前取得批復。
8月13日，太原市長信箱在回答市民提問時表示，《太原市軌道交通建設規(guī)劃調整（2015-2023年）》已報至國家發(fā)改委待批。依據(jù)批復時間，2號線二期工程適時開工建設。
據(jù)8月15日召開的杭州市綜合交通會議透露，杭州機場軌道快線正在國家發(fā)改委審核，下一步將由住建部會簽意見，力爭8月底獲得國家發(fā)改委批復，年底前開工建設。
遼寧、濟南、紹興、宜昌、襄陽：
城市軌道交通新項目頻出
雖然52號文件把城市軌道交通建設門檻提高了，但這并沒有影響到地方建設城軌的熱情，新的項目最近頻出。
7月25日，浙江省發(fā)改委發(fā)布了《關于紹興市城市軌道交通1號線工程可行性研究報告的批復》，總投資238億元的紹興市城市軌道交通一號線工程將在2021年底建成投運。
8月8日，濟南市政府發(fā)布《關于加快推進軌道交通建設與發(fā)展的實施意見》，明確提出：到2021年全面建成R1線、R2線一期、R3線一期，運營規(guī)模達到84公里，形成軌道交通“H”型基本骨架；到2025年，第二期軌道交通規(guī)劃項目建成通車。
8月16日，遼寧省政府發(fā)布《遼寧省加快推進項目建設著力擴大有效投資實施方案》，提出將加快沈陽、大連市地鐵建設。
新近發(fā)布的《湖北綜合交通鐵路民航城市軌道油氣管道部分三年攻堅工作方案》提出，加快推進宜昌、襄陽軌道交通規(guī)劃報批工作。根據(jù)規(guī)劃，2019年開工建設宜昌軌道2號線一期項目，其中宜昌軌道交通1號線一期，全為地下線，設地下車站14座。
有的城市明確表示，要堅定發(fā)展以軌道交通為主的城市公交系統(tǒng)，不能局限于當前的審批條件而放棄對未來城市品質的追求。要為城市軌道交通建設創(chuàng)造積極條件，研究好相關政策，不斷完善設計方案。
杭州、石家莊、南京、廣州、洛陽：
獲批項目加快施工，完成70%后才可再上報新項目
地鐵規(guī)劃審批正?；耐瑫r，不少城市正加快地鐵建設，一些早先獲批的項目于近日開工。
目前正在加緊地鐵施工的還有幾十個城市。業(yè)內人士表示，根據(jù)國務院辦公廳7月13日發(fā)布的《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（簡稱“《意見》”），需要將已有地鐵規(guī)劃修建完成70%后才可再上報新項目，這是目前一些城市加快地鐵建設進度的一個主要原因。
杭州獲批的11條軌道交通線路已全部開工建設，在建的地鐵里程約329公里。按照要求，在2022年之前新建成7條地鐵線路和2條城際鐵路。這些項目投資巨大，以2016年12月獲批的杭州地鐵三期工程為例，共有10條線路，里程達196.1公里，總投資約1426億元，建設年限為2017年至2022年。
8月8日，石家莊地鐵3號線二期工程01標段天山大街站通過開工條件驗收，標志著工程進入全面施工階段。2018年石家莊地鐵主要工作目標為：全年完成投資55億元，力爭60億元，在建工程主體完成80%以上，附屬工程全面開工。根據(jù)計劃，2018年1號線二期、3號線一期工程北段力爭實現(xiàn)“洞通”。
8月11日，南京地鐵7號線試驗段盾構施工全面展開。據(jù)了解，南京正在建設5號線、1號線北延、2號線西延等5條地鐵，力爭下半年再開工5條?！赌暇┦?018年市政府投資項目計劃》顯示，2018年，南京共建的10條軌道交通線路計劃總投資1169.41億元。
8月22日，廣州地鐵11號線華師站將開工。至此，廣州目前共有8號線北延線、7號線一期西延段、11號線、22號線、18號線等6個地鐵項目在建。根據(jù)廣州市地鐵建設年度投資計劃安排，2018年全年投資計劃510億元。
市區(qū)常住人口只有219萬的洛陽市，地鐵1號線建設正如火如荼。根據(jù)規(guī)劃，地鐵1號線全長22.34公里，總投資182億元，2021年12月底前通車運營。為解決地鐵建設資金問題，8月17日，該市向新開發(fā)銀行（原金磚銀行）貸款3億美元，這是河南省目前獲批貸款金額最大的政府外貸項目。
（素材來源：綜合自網(wǎng)絡）
